由于公益信托涉及社会公共利益，所以对公益信托的设立规定了审批制，要求公益信托的设立及其受托人的确定，应当经公益事业管理机构的批准。目的是在设立环节严格把关，对不符合本法关于公益信托的规定的，不予批准，使信托的实现真正是为了社会公共利益，在实施过程中应当严格按照《信托法》及信托文件的规定，将信托财产及其收益用于社会公益目的，而不得将之用于非公益目的。

从信托受益权的种类来讲，有的是本金受益，即受益人直接享用信托财产。有的是收益受益，即受益人的受益来源于信托财产的收益。因此，在公益信托中，如果是本金受益，受托人必须将信托财产用于信托文件规定的公益目的。如果是收益受益，受托人应当按照信托文件的规定管理或者处分信托财产，而将信托财产的收益必须用于公益目的。比如某人以一百万元作为信托财产设立信托，委托受托人将这笔钱用于建设养老院，受托人应当将这笔钱完全用于养老院的建设，不得挪作他用。比如某人将一百万元作为信托财产，委托受托人将这笔钱用于买卖股票，将买卖股票所得用于资助贫困地区失学儿童。受托人应当将买卖股票所得完全用于资助贫困地区失学儿童，而不得用于其他目的。